当前位置:研究会首页 > 研究会工作 > 正文

为人大工作与时俱进提供强大理论支撑

发布日期:2015-05-21 09:51:17    来源:本站原创    作者:本站编辑

大本赢彩票官网禁用账户常委会党组副书记、副主任 赖贵寿


  党的十八大提出,坚持走中国特色社会主义政治发展道路,支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出,全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化;同时提出,推动人民代表大会制度与时俱进,推进人民代表大会制度理论和实践创新。习近平总书记明确指出,坚持走中国特色社会主义政治发展道路,必须紧紧抓住人民代表大会这一主要民主渠道,充分发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用。这些重要论述和要求,为我们做好人大各项工作,包括开展理论研究工作,指明了方向、明确了原则。我们要坚持以党的十八大和十八届三中全会为指导,充分认识开展人大理论研究的重大意义,坚持群众观点,践行群众路线,针对人大制度、人大工作发展完善中迫切需要回答的重大理论和实践问题,深入调查研究,加强理论分析,作出正确的回答,不断提高人大理论研究水平,推动人大工作的发展,推动民主政治的进步。
  理论上的成熟是政治上坚定的基础,理论上的发展创新是行动上开拓前进的前提。人民代表大会制度是我国的根本政治制度,是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好实现形式,人大在贯彻党的群众路线方面有着独特的制度优势和天然的自身优势。在全党开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,是实现党的十八大确定的奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重大部署,是坚持党要管党、从严治党,永葆党的先进性和纯洁性的重大决策,是增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。因此,我们要把服务群众作为出发点和落脚点,牢固树立群众观念,强化服务意识,将群众的意愿和呼声当成“第一信号”,将群众关注、关心的问题当做理论研究工作的热点和重点,坚持从群众中来、到群众中去,把“面向基层、服务群众”的要求贯穿于理论研究工作的各个方面,认真做实理论研究工作。
  把握人大理论研究工作的重点
  人大工作是在党的领导下进行的,坚持党的领导是人大工作必须遵循的一项政治原则。现阶段,地方人大如何积极主动坚持党的领导,在党委的重视和支持下,切实履行好法定职权,是一个值得深入研究和探讨的课题。与此同时,地方人大要依法监督同级“一府两院”。人大和“一府两院”虽然职责分工不同,但目标和宗旨都是一致的。地方人大既要依法实施监督,又要支持“一府两院”开展工作,如何做到“在监督中体现支持、在支持中不忘监督”,同样也是需要我们认真研究和思考的问题。
  近年来,地方人大依法行使职权的力度越来越大,成效越来越明显,但是与法律的规定,与人民群众的期待还有一定的距离,这就需要我们认真思考,认真总结,寻找突破口。一要加强对行使立法权的研究。要对立法工作的重点内容、工作机制、方式方法以及重大立法项目进行深入研究,加强和改进立法工作,综合运用立、改、废、释的方式完善中国特色社会主义法律体系,提高立法质量,把立法决策和改革决策更好结合起来,充分发挥法律的引导和推动作用。二要加强对行使监督权的研究。要根据监督法的要求,围绕加强人大预算决算审查监督、法律法规贯彻实施情况、政府依法行政、“两院”公正司法等方面,着力研究解决监督工作认识不高、体制不顺、公开不够、刚性不足等问题,进一步完善监督工作机制,减少监督工作盲区,增强监督工作实效。三要加强对行使重大事项决定权的研究。要深入探讨重大事项的范围,探讨讨论、决定重大事项的工作程序,促进党委的决策权与人大决定权的有机结合。四是要加强对行使人事任免权的研究。进一步探索坚持党管干部与人大依法任免干部有机统一的有效途径,探索如何避免人事任免工作中的走过场和形式主义,积极研究加强对任命干部的任后监督问题。
  人大代表是国家权力机关的组成人员,是人民代表大会的主体,做好代表工作是人大常委会义不容辞的职责。要研究如何进一步完善代表选举制度,优化代表结构,提高代表整体素质。要研究如何充分发挥代表作用,组织代表参加学习和培训,丰富代表活动内容,拓宽代表知情知政渠道,加大代表议案建议办理力度,保证代表依法履行职务。要研究代表如何向选民述职,接受选民监督,实现“人民群众当家作主”的愿望。要研究如何建立健全代表工作保障机制,落实代表工作机构和人员,加强与代表的联系沟通,调动代表履职的积极性,维护代表的合法权益。
  “打铁还需自身硬。”抓好人大常委会及其机关的自身建设,是保障国家权力机关充分发挥职能作用的关键。自身建设加强了,人大工作的质量和水平才会提高。要研究如何加强常委会的自身建设,包括优化常委会组成人员的年龄结构和知识结构,逐步实行常委会委员专职化,提高常委会组成人员整体素质;完善常委会会议审议办法和表决办法,提高常委会审议水平和会议质量等等。要研究如何加强人大机关干部队伍的自身建设。包括有计划、有步骤地充实人大机关的专业人才,加强机关干部的学习培训,发挥参谋助手作用,提高服务水平;建立健全对机关干部的约束机制和激励机制,推进人大机关干部与党政部门干部双向交流等等。要研究如何加强人大机关的制度建设,包括办会、办文、办事的各项制度。
  加强人大理论研究工作的基本要求
  “功崇惟志,业广惟勤。”要着力提高理论素养和业务水平。人大工作不仅政治性较强,而且覆盖面较广,涉及政治、经济,文化和社会生活的方方面面,这就要求我们从事人大理论研究的同志必须具备较高的理论素养、较强的政治敏锐性和较为广博的知识面。因此,我们必须始终加强学习,苦练内功,不断更新知识,提高业务水平。一是要深刻领会和掌握马克思主义中国化的最新理论成果,深入贯彻落实科学发展观和习近平总书记一系列重要讲话精神,保证人大理论研究的政治方向;二是理论研究工作者的学习要走在最前面,要始终保持蓬勃的思想活力,旺盛的求知欲望,努力使理论研究的目标和内容更具创造性、前瞻性;三是要博览群书,广泛涉猎。注重对政治学、经济学、哲学、法学、新闻学等相关领域的基础理论的学习,对各类反映当代发展的新知识、新科学的学习,努力拓宽研究视野,形成多元化的知识结构。四是要讲究学习方法。要善于带着问题去学,边学习,边思考,“学以致用,用以促学”;要甘于寂寞,潜心钻研,远离浮躁,追求沉稳,不断夯实理论功底。
  要着力加强调查研究。加强调查研究是做好人大工作的基础,也是人大理论研究工作实现理论创新的源泉。人大机关的领导干部和从事人大工作理论研究工作的同志要大兴调查研究之风,经常深入实际,深入群众,向人民群众学习,向基层人大代表学习。在调查研究中,要相信和尊重人民群众的首创精神,善于吸收他们在社会实践中积累创造的鲜活营养,自觉学习群众的思路和语言,站在群众的视角撰写文稿、开展理论研究工作,不断提升工作水平。实践证明,通过调查研究,往往容易发现问题,也容易找到解决问题的办法;只要坚持理论与实践相结合,许多研究成果就能及时有效地转化为促进人大工作发展的实际推动力。
  要着力加强理论研究成果的转化推广。要充分利用《南宁人大》刊物、南宁人大网站等宣传阵地,对我市人大理论研究成果予以推广。要加强横向纵向的联系,以开放的思维把我市的研究成果积极向外推介,对符合本地实际的理论成果要多种形式、多种渠道予以应用推广。要通过努力,争取国家级、省级重要刊物上每年有我市人大理论研究成果的文章,不断扩大我市人大理论研究工作的影响。要健全人大理论研究工作的激励机制,对优秀的研究成果以及应用于领导机关、领导决策或形成规范性文件的研究成果,都要根据情况给予物质或精神上的奖励,更好地调动全市各级人大理论研究工作者的积极性和创造性。
  要着力加强研究会的整合作用。大本赢彩票官网禁用账户工作研究会是一个平台和载体,我们要通过它来组织、协调、整合全市人大理论研究力量,有计划、有重点地开展理论研究、工作研究和成果交流,推动人大制度理论研究工作全面持续深入展开。我们要加快研究会的制度建设,明确思路,突出重点,凝聚力量,密切上下工作联系、工作协同和工作交流,以理论研究新成果不断提高我市人大工作水平。要高度重视人大工作研究队伍建设,从本地实际出发,从思想上、行动上高度重视,把人大理论研究工作摆在重要议事日程,在经费上、时间上和人力上给予保障。要加强队伍建设,选拔一些文化素质高、法律知识熟、人大业务精、写作功底好的同志从事人大理论研究工作。要建立健全人大理论研究的规章制度,使人大理论研究工作切实做到有计划、有保障、有落实、有发展。
  实践永无止境,人大工作发展创新也永无止境。推动人大工作创新发展是我们的共同任务和共同责任。我们要坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机,进一步加强和改进人大理论研究工作,努力做到“思想上不断有新解放,理论上不断有新发展,实践上不断有新突破,”使人大理论研究工作更好地体现时代性,把握规律性,富于创造性。不断提升我市人大工作水平,为完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,为奋力提升首府南宁在广西经济社会发展中的首位度作出新的更大的贡献。


我来说两句
评论列表
已有 0 条评论(查看更多评论)